作者：陳致豪（老丹）
http://goo.gl/0KL1TK
新聞裡說：為了封殺「台灣國護照」，外交部火速修改《護照條例施行細則》，新法預定在明年1月1日施行，規定不得擅自改造護照封面，情節嚴重者，護照將予以註銷。
但事實是，外交部根本沒有註銷護照的權力。施行細則只是行政命令，位階比法規低。然而護照是行政程序法92條的行政處分。行政處分的廢止必須依法行政，就是行政程序法123條。外交部用施行細則修正恐嚇民眾，說可以註銷護照的說法根本是知法亂法，自始無效！
關於這兩天外交部修改「護照條例」的「施行細則」這件事，我請教了律師的法律見解之後，有幾個觀點跟大家分享：
1.
「施行細則」不是法律，是外交部為了執行「護照條例」這個法律，被授權訂定的法規命令。前一次施行細則細則的修正，是在今年的
7/20。不到四個月他們就又修改施行細則，然後一面對外說沒有針對性，一面又在今天發佈新聞對於護照封面貼上「台灣國護照貼紙」的民眾大加恐嚇，可見政
府非常非常在意…說沒有針對性，很可笑。
2.
這次修改的施行細則，主要是新增「本條例（護照條例）第五條第二項所訂不得擅自增刪塗改或加蓋圖戳，指不得擅自在護照封面、封底及內頁為影響護照原狀之行
為。」的條文。簡單講就是清楚指出封面不能有「增刪塗改」、「加蓋圖戳」、「汙損」、「毀損」等狀況。這樣還能說沒有針對性，也太會說謊了吧？
3. 貼貼紙並沒有影響護照的功能，官方註載的資料沒有被更動，官方想要表達的資料都仍然還在原處。而遮蔽「中華民國 / Republic of
China / 黨徽」的貼紙若被移除，護照跟原始派發的一模一樣，所謂「增刪塗改、加蓋圖戳、汙損、毀損」可以拿來針對可移除的貼紙嗎？
4. 目前正在實施中的護照條例是民國89年修正並且實行的，今年 6/10 重新修訂的「護照條例」目前尚未正式實施（外交部聲稱明年元旦上路）。在這個新的護照條例中（第21條），才有所謂針對護照申請延長法定處理期間，或縮短護照效期的規定。（條例全文：http://goo.gl/ImWmL7）
5. 所以，這個法律尚未上路。執行法律的「施行細則」當然還無法適用。簡單講，將「增刪塗改、加蓋圖戳、汙損、毀損」延伸至封面的修正，其實還無法產生效力。
------- 心情分隔線 -------
除了法律見解分享，我還想跟各位說的是：「真相是戳破政府謊言最有力量的工具。」
製作發行台灣國護照貼紙以來，外交部三番兩次出言恐嚇。先說是封面不能貼貼紙，結果領事局說內頁不能貼，封面屬個人意識表達他們管不著。再來他們恐嚇出入其他國家海關會有問題，結果網友前仆後繼去實測，結果80幾個國家上千個成功通關案例，再次戳破外交部謊言…
現在他們只好用修改施行細則來把制約擴及護照封面，七月才修過的（7/15護照貼紙發行），現在11月就又要修（護照貼發行25萬份），大喊沒有針對性，但卻又跟護照貼紙的發展脈絡這麼契合，我看乾脆大方承認是「台灣國護照條例施行細則」好了！
修法是政府的權力，但要用高壓來制衡人民只顯出體制的心虛。這樣一再打壓，是害怕我們透過護照，去向世界發聲，把台灣人建國的盼望傳遞出去嗎？還是中國在後面下指導棋，想要撲滅台灣內部的建國呼聲？！
謊言在真相的光照耀下是無法掩飾什麼的！
因為中華民國本身就是一個最大的謊言！
中華民國就是與中國合謀，想要繼續殖民台灣的黑暗力量！
我們不會害怕的，因為台灣國護照貼紙，只是台灣人反抗殖民的練習。為什麼需要練習，因為我們已經被奴役太久了！我們必須重新拾起勇氣，去展開全面性的對抗，直到中華民國崩解，建立台灣的國家為止！
讓我們以追求真理戳破體制的謊言，堅定地走在建國路上。
這場台灣國護照貼紙開啟的戰役，只是開始。
